【文 / 不雅察者网专栏作家 余鹏鲲】巨臀

当地时辰 3 月 4 日，好意思国总统特朗普发表了他再度赴任以来的第一次国会演说，敕令取销拜登任期内通过的《芯片与科学法案》中的 CHIPS 法案（以下简称："芯片法案"），条目国会取消对该法案的拨款。

"芯片法案"是好意思国两党在 2022 年通过的一项法案，旨在通过补贴加强好意思国半导体的制造、接头和供应链。

在演讲中，特朗普抨击半导体分娩商"他们拿了咱们的钱，却莫得花掉"，"芯片法案太厄运了，咱们付出了数千亿好意思元，却毫无道理"。至于取销"芯片法案"后从简的补贴，特朗普认为"尊敬的议长，应该用它来减少债务"。

值得一提的是，因为特朗普心爱吹嘘我方并挫折拜登，许多来自于反对党的议员都佩戴了一块黑底白字的圆形口号，上头写着"空虚"。当认为特朗普的演讲内容并非事及时，就会将口号举起进行抗议。

不得不说，民主党的议员很有预知之明。

民主党用口号反制图源：中新网

"芯片法案"莫得处治好意思国问题

特朗普扬言取销"芯片法案"与箝制泽连斯基不同，后者遭到了狂风暴雨的反对和悼念，但关于前者，好意思国公论反对的声息并不彊烈。出现这种形势的根源在于"芯片法案"技能太平和，成效周期也太长，无法嘱咐好意思国朝发夕至的问题。

2022 年拜登政府通过的《芯片与科学法案》总拨款很大，有约 2800 亿好意思元。但这个法案由 A、B、C 三个部分组成，A 部分才是资助半导体的 CHIPS 法案，也便是咱们所说的"芯片法案"，只好 527 亿好意思元。投资最多的 B 部分用于资助接头与立异。此外还有比例不大的资金用于嘱咐好意思国最高法院的安全胁迫，即 C 部分。

2022 年，拜登在白宫草坪签署《芯片与科学法案》

C 部分便是对法警和安保系统的开支提供迥殊资金，与芯片无关。B 部分的接头与立异又可分为将来能源接头、将来次第制定等七个子部分，也不是跟芯片相关的接头。以致将来能源接头还包括扶植中微子开荒以及深远探寻天地的基人性质等内容，其实与能源的关系也不大。各个子部分的东说念主才培养中如实有增强 STEM（英文中科学、时刻、工程、数学的缩写）解释的内容，但紧随后来的通常是与"传统黑东说念主大学"和"性别平权"相关的内容。

《芯片与科学法案》中响应出的"吃饭财政"饱受好意思国公论诟病，A 部分的"芯片法案"也不例外。527 亿好意思元中有 390 亿补贴原土芯片制造，还有 110 亿用于先进微电子时刻的接头，剩余的 27 亿则归入了与"芯片法案"相关的四个政府基金中去。此外，芯片制造企业用于制造开荒的开支，不错按照 25% 的金额抵扣税收。

"芯片法案"的资金组成

家喻户晓，咫尺赞成 14nm 及更先进制程的半导体分娩线的扶植成本保守揣测在 200 亿好意思元以上，即使是相对训诫的 28nm-40nm 分娩线也需要数十亿好意思元。"芯片法案"顺利用于补贴的成本只好 390 亿好意思元，简略带动的投资是有限的。

更何况拜登政府把这 390 亿好意思元的补贴又分红了许多个子项，以致关于训诫时刻，都有 20 亿好意思元的专项补贴。各个子项还要差异央求和审核，效果就更差了。

390 亿好意思元也并非一次兑付，按照"芯片法案"，相关补贴将分五年披发。事实上，直到在野的终末几周，拜登政府才最终敲定了跳跃 330 亿好意思元的奖金。这样恶劣的计谋下，还能眩惑到台积电、三星、海力士等外洋企业投资建厂，并促使原土的好意思光和英特尔追加投资，仍是是怯怯特朗普上台和和顺拜登政府脸面的扫尾了。

当今好意思国的两党真实两个极点，和特朗普的调皮、莽撞不同，拜登政府难免又太模棱两可、官僚主义了。"芯片法案"在蓄意和实行中有这样多问题，但它的定名却是经典的好意思式谐音梗，" chips "示意芯片的复数表情，而法案称号" CHIPS "既是其大写，又是英文" Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors "（意为创造有利的诱因促进半导体分娩）的缩写。

激动"芯片法案"，最着急的方针便是处治好意思国半导体供应"一头大一头小"的问题。所谓的"一头大"便是字据提议"芯片法案"委员会的测算，2021 年全宇宙有 36% 的逻辑电路芯片产能在中国台湾地区，另有 22% 的产能在中国大陆，比 7nm 小的先进产能更是有 67% 在中国台湾地区。而"一头小"指的是好意思国的产能只占宇宙的 13%，（其时）莫得 7nm 及更优的工艺。

2021 年，逻辑电路产能的国别（地区）散布

中国的信息产业升级一直苦于芯片自给率低以及穷乏自主芯片，但仅算境内的产能仍然占宇宙的 22%。辩论到好意思国的原土芯片破钞量不会比中国小，其骨子的芯片自给率还要低于中国。淌若将来中国结束了国度和洽，将坐窝对好意思国的半导体供应酿成严重影响。

因此巨臀，"芯片法案"最着急的方针便是"减少供应链遭逢国外冲击的风险"，字据好意思国政府涌现，到法案实施时，好意思国的产能仍是只占 12% 了。

当今好意思国产能的占比揣测就更低了，其实半导体分娩固然是一个听上去很高级的行业，但其中存在许多脏、苦、累的活。2024 年 6 月，好意思国一家蓄意与制造模拟电路的公司 ADI 的职工对外公开敕令条目加薪，他们说责任在可能导致癌症、流产和出身颓势的环境中，却只好平均每小时 21 好意思元的工资，仍是几年莫得高潮了。

而好意思国的制造业困局仍是是一个举座性的问题了，之是以还能在 2022 年领有 12% 的产能，很猛进度上要归功于两大好意思国芯片巨头英特尔和好意思光。他们都是 IDM 花式的企业，一手包办从蓄意、制造、封装到最终测试的险些一齐工艺。换句话说，便是能靠系统优化对消一部分的好意思国制造业问题。

关联词，今天英特尔和好意思光，无论是市值如故远景都弗成与从前等量都不雅。英特尔冲击先进制程束缚失败，量产的最新工艺濒临良品率偏低的问题，同期事业器商场占有率束缚下落。好意思光主营的内存业务受到中韩企业的剧烈冲击，其远景也窒碍乐不雅。

只好台积电补贴建造的新分娩线，具有更好的商场远景，况兼台积电的一期工场仍是在 2024 年底秘书插足量产。固然堪称量产，字据以前的轨则，实则可能还需要一到两年才能到达产量岑岭。

这些，不是"芯片法案"的制定者所能料想的，但他们也很明晰，"芯片法案"设念念的远水，解不了好意思国半导体压抑已久的近渴。

特朗普的考量是什么

好意思国的英特尔和好意思光是简略分娩先进制程的半导体芯片的，仅仅良品率和成本不如竞争敌手。关于训诫制程和次先进的制程，好意思国芯片因为成本问题很难被商场罗致。

此外，在"一头大一头小"的近况下，逼迫"大头"的台湾产能搬迁到好意思国事最顺利的处治办法。"芯片法案"在 2025 年之前得到的后果，险些一半都要归功于台积电在好意思国的投资。

只好一种办法简略同期增强好意思国先进制程的竞争力、裁汰好意思国芯片制酿成本的影响、逼迫更多的台湾产能搬迁到好意思国，那便是关税。

刚好台湾企业背后都有不少好意思国金主，加上台湾当局对好意思国相配软，买办意志很强，作念到迫使台湾挪动半导体产能并不难。

1 月，特朗普上台开端就筹画在本年对入口半导体征收 25% 的关税，并筹画在一年的时辰内扶植到 100%，况兼声明这便是针对台湾。历史上好意思国也曾对日本的半导体弃取过 100% 的关税，剧烈冲击了日本半导体。因此这个筹画一出，台湾当局的产业部门吓坏了，坐窝派代表飞赴好意思国协商和调治。

特朗普的这一关税筹画，对台积电的影响尤其大，因为台积电的大客户像苹果、英伟达、AMD、高通、博通等大部分都是好意思国企业。

3 月 3 日，台积电 CEO 在特朗普的作陪下，在白宫秘书：将来四年将在好意思国追加 1000 亿好意思元的投资，用于建造 3 座新晶圆厂、2 座先进封装才智和 1 间研发中心。拜登在野时间，台积电已在好意思投资 650 亿好意思元，并在凤凰城建厂。据报说念，台积电 CEO 在特朗普眼前神采阴千里但战胜，服软魄力清楚。

特朗普在白宫与台积电 CEO 魏哲家抓手

台湾当局和台积电的动作以致激发了台湾寰球和媒体的惊悸，3 日本日就有台积电要将 2nm、1.6nm 分娩线搬迁到好意思国的传言，以致还有东说念主说 1.6nm 的分娩线将领先在好意思国建成。

3 月 4 日，寰球党"立委"张启楷质询台湾伪"经济部长"郭智辉，郭"部长"也只敢保讲解年 1.6nm 和 2nm 工艺不会在好意思国分娩，面对张启楷的进一步追问，郭就启动顾阁下而言他。

尽管台湾如斯示好，特朗普却依然狰狞地在国会演说中进行哄笑。

特朗普示意："台湾半导体是宇宙上最大、最强的，领有浩瀚的商场份额，达到 97%（注：该数据莫得事实依据）。秘书投资 1650 亿好意思元在好意思国制造地球上最强的芯片，但咱们不会给他们钱"，"最着急的是他们不念念支付关税，是以他们来到这栋大楼，许多其他公司也来了"。

台积电创办东说念见地忠谋在凤凰城工场讲话

有好意思国媒体辛辣地评述说念："咱们的总统 5 天（注：指 3 月 1 日 ~5 日）让好意思国倒退了 100 年"。

即使台积电和台湾当局已作念出浩瀚靡烂，有音书称特朗普仍然在辩论对台湾入口的芯片征收高额关税。笔者认为特朗普的高关税不是出于自满，也不是为了持续箝制台湾，而是因为高关税自己便是特朗普筹画的中枢。

好意思国不仅辛苦先进芯片制造产能，况兼次先进和训诫芯片制造产能也都缺。然则好意思国制造业成本居高不下是任何东说念主都无法改革的客不雅事实，淌若允许老本和时刻辞世鸿沟度内开脱流动，好意思国长久不可能改善训诫芯片短缺的形势。

在"芯片法案"的促进下，台联电 2024 年秘书与英特尔协调开发 12nm 工艺，以促进英特尔裁汰成本。但这仍是是"芯片法案"框架下，好意思国能得到的最大刚正了，把次先进和训诫工艺的芯片制造产能搬到好意思国，成本是不可能罗致的。

台联电总裁在英特尔发布会上发表讲话

但在高关税的计谋下，好意思国半导体老本、时刻和商场的领有者必须再行辩论成本，莫得办法通过蓄意在好意思国、分娩在异邦赚到最多的钱。这样好意思国企业在本国扩大产能才有能源，国外的半导体制造商才有可能辩论在好意思国建厂。

更着急的是，好意思国国债仍是冲破了 36 万亿好意思元，这亦然拜登政府在发展半导体产业上显得如斯鄙吝的根底原因。"芯片法案"的框架，关于好意思国而言，仍是莫得太大的念念象空间了。

总念念一鱼多吃，旦夕要翻车

即使上一任期不算胜仗，特朗普似乎依然认为商东说念主与总统没什么区别。他莫得什么体面和礼节的不雅念，享受极限施压和朝令夕改带来的那种"作念交游"的嗅觉。

但宇宙上莫得那么多两端占刚正的低廉事，因为事物老是在动态变化，聪慧的不啻特朗普一个东说念主。

就如同特朗普在俄乌问题上的社交操作，看似养息了全宇宙，让社交官们昆仲无措，但骨子得到的好意思国利益以致特朗普的个东说念主利益都很有限，对促进俄乌息兵到底有若干匡助，也还有待于进一步不雅察。

特朗普的半导体计谋相似存在沟通的问题。前文说到拜登政府在在野的终末时间才敲定了"芯片法案"的奖金分拨，然则这笔钱还莫得披发到位。当今特朗普搞了这一出，芯片制造商还能否按筹画领到补贴就有了很大的变数。

好意思光之前筹画在纽约建树芯片制造厂，因此在特朗普发言之后，纽约州州长凯西 · 霍赫勒（Kathy Hochul）坐窝发表了一份声明，指出淌若特朗普割断资金赞成将濒临的风险。

霍赫勒州长示意，"《芯片与科学法案》是好意思光为纽约市中心带来 1000 亿好意思元和 5 万个责任岗亭的原因"，阿谁"特朗普刚刚说他念念取销的法案"。

好意思光的高管也坐窝学会了特朗普"算命先生两端堵"的话语技巧，示意"服气特朗普政府不会窒碍该公司在纽约市中心的筹画"，好像胁迫又好像无所谓或者拼凑赞成。

好意思光纽约工场效果图

此外，特朗普的成效也结沉稳实地打了民主党的脸，特朗普的胜仗无疑是在说：我没花一分钱比你们花几百亿好意思元效果还要好，这就导致将来民主党在野后可能弃取访佛于特朗普全面辩论前任总统的计谋。

关于需要十年阁下才能收回投资的半导体制造而言，好意思国政坛"折返跑"的影响浩瀚。关于半导体制造商而言，近两年可能会弃取两端下注的临时措施，但淌若看不到共和党耐久在野的但愿，交再多的关税，他们也不可能搬迁了。

比拟中国大陆、日本和韩国，台湾地区是一颗软柿子，但无放手地捏下去，台湾寰球亦然会受不了的。此次的胜仗，特朗普很难再平缓复制。

因此，笔者认为特朗普和好意思国不可能同期胜仗，因为特朗普的每次胜仗，都在破钞着好意思国贵重况兼日渐枯竭的后劲。从这个角度上讲，好意思国雕零的趋势仍是敬敏不谢。